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第181章 送富绍庭给王小仙陪葬（第2页）

“可咱们大宋呢，自始至终，都是重州郡轻县，真正的基层更是完全没有，唐朝时，尤其是初唐时之所以国力强大，最核心的原因就在於朝廷对基层的管理，唐朝时的里正，是由县衙任命的，属吏，享有免役之权，县衙对里正是有考核的，非如此，哪来的初唐强军，初唐时有什么皇权不下乡的事情么？”

“可咱们大宋是什么情况呢？里正，基本由村里最大的富户地主担任，是役，而不是吏，至於更下边的户长、耆长、保正等等，更是乡村富户轮差，无俸禄，无官方身份，甚至需代垫赋税”

“对於小的普通富户地主来说，做这些村官屁的好处都没有，往往还要成为被官府剥削的对象，需要想方设法的贿赂胥吏来逃避责任，而对於那些真正的地方豪强而言，这里正之职我就世袭罔替了，我在我们村，乃至我们乡，更甚至我知道有些豪强的势力是横几个乡的，想干什么就干什么，成了土皇帝了，朝廷根本管不著，你看咱们现在处理的这些孔家的人，就几乎都是后者了。”

“我现在要做的，就是儘可能的让朝廷的基层治理，回到初唐的时候来，你看，这是我目前擬列的一个名单，全是三衙推荐的，这个事情我们已经谋算很久了，他们全都是从军中退下来的老兵。

，“官家和我那岳父不是一直想要裁撤军队么？我也想啊，谁不知道大宋要想强军就必须要先裁军呢？可还是那个问题，裁下来，他们能去哪。”

“青壮年兵卒裁掉了也无所谓，也好裁，那么多的工厂呢，直接转做一些全职，不方便军人来做的工匠就行了，再不济给他们一块职田，总能有办法自己养活得了自己。“

“为难的到底还是这些老人，老兵，军中五十多岁，六十多岁的老兵並不在少数，甚至七十岁以上的，也不是没有，这些老兵一旦离开了军队，几乎就只能等死了。”

“朝廷当然也考虑过建立专门的赡养院，不过我敢肯定，赡养院真要是建出来，到时候里面养著的一定是那些有关係有门路的老人，而如果是拨付退休金的话，且不说朝廷没有这样的財政能力，就算是咬著牙硬把这笔钱给挤出来，恐怕这笔钱最终也不会有多少落到他们手里。“

“所以我想，让他们成为村书手和顶替原来那些尸位素餐的乡书手，原本的乡书手可以转职为乡正，你觉得如何？

全国的村书手和乡书手加在一块的话，大概能腾出来一万个左右的位置，这一万左右的位置几乎是刚好可以用来安顿这些退下来的老兵。”

“如此一来，朝廷还可以极大的加强对国家的基层控制管理，由府县定期对这些书手进考核，你觉得如何？

初唐的时候其实差不多就是这么做的，这也是初唐强盛的关键，让军队中的將士们有军功的拼军功，没军功的熬资歷，如果一万个左右书手的位置不够，將来的户主、保正等职位也可以考虑开放。”

曹诗诗想了想，问道：“这些老兵，都识字么？既然都是老兵了，是否还有能力来管理一个村子，甚至是一个乡呢？如果让他们学习的话，他们还学得动么？“

王小仙：“应该都有儿子，侄子的吧，如果实在没有，从军中认养一个也就是了，嗯，这种老兵就算是有儿子，十之八九也和他们一样都在军中效命，这样的话相当於一口气裁撤掉两个。嗯，有些甚至可能已经有孙子了，相当於裁撤掉三个。”

曹诗诗：“在我大宋，里正可並不完全是个好差事啊，要负责承担朝廷的税赋和徭役的，往往还总要贴钱，垫钱，这一万多人，甚至是两万，三万多人，朝廷难道要给他们开餉么？

如果没有的话，他们又要如何生计呢？他们的权力又有哪些，朝廷要如何保障他们的权力呢？乡，甚至是村里啊。”

王小仙点了点头，道：“发俸禄问题倒是不大，一共就一万多人，每个人每个月发五贯钱，也举五万多贯，一年也就六十几万贯，这对於如今的朝廷来说，问题不大。”

“不过纯靠俸禄的话在我看来还是下策，你也说了，这是在村里，光是要保障这个钱不被剋扣就很麻烦，所以我打算只给他们发两贯钱的基本俸禄，其余部分用奖金来算。”

“开垦荒地，清查田亩，隱户，都可以算他们的功绩，乃至於发展村里的工商业，以增加商税，都可以算他们的成绩，所有的隱田新增税赋，五年內，朝廷和他们可以五五分帐，十年內三七分帐，十年之后，他们也差不多该老死了，要是真能活到十年以后，也可以跟他们九一分。”

曹诗诗：“所以他们的职责，就是整理鱼鳞册嘍？清查隱匿人口，田亩，以及—监督里正的宗法，对么？朝廷发徭役，征粮税，这些实际上具体的事务工作还是要里正来做？”

“不错，你悟性很。”

说白了就是后世的村长和村书记的区別。

宋代的里正，朝廷已经管不了了，也不太可能管，基本上就是村里谁的势力最大谁当，亦或者是由本乡势力最大的豪强指派，朝廷基本插不上手，增加一个书手，主要起个监督制约的作用。

里正负责管事儿，书手负责管里正。

那么很自然的问题就来了：

“有些小的富户里正也就罢了，有些里正是豪强啊，家丁打手数十人，甚至是上百，有些还是个宗的族长，朝廷派的村书要如何制衡他们呢？”

王小仙笑著朝外边那些阿拉伯商人和福建商人那边抬了一下下巴：“那就只能靠他们了。”

“啊？”

“乡书手也好，村书手也好，若只用一些常规的手段，至多只能对豪强里正进行一定的制衡，不可能真夺了村里大权的，朝廷也没那个能耐，当然，哪怕只是稍有制衡，那就都已经很好了。”

“真要想让空降的村官压得住地头蛇，彻底掌控一个大村，那就必须得引入外部势力压制本土势力了。“

“两个办法，其一是拉拢这些商人带著钱去他们村投资，只要有投资，有收益，有商税，他们自然势力就会变强，当然，如果能忽悠本村地主自己掏出钱来建工坊，只要能收得上来商税，这也算他们的业绩。“

“其二便是送本村的人在农閒的时候进城打工，农忙的时候再给接回来，他们这些村书手得负责帮村里的劳动力在城里找工作，找的著工作，再加上背靠朝廷，自然也就不怕他们了。”

“乡里的书手再搞点义勇，团练之类的，真要是非常之时还可以让乡里跟县里求援求兵，能做到这一步的话，那就很好，很舒服了。”

“我这段时间一直带著这些南方来的商人就是为了如此，都知道我打算让他们在登州开造船厂，整编军队改做海军发展海贸，可是海贸贸什么，总得有货吧，总得有分销吧，他们也需要这样的个深入到村的络啊。”

“总之我理想的模式下，我大宋的兵卒和大商贾之间会是强绑定的一个关係，军队要靠工业，商业来养，商人也要倚仗军队来保护自己，发展自己，军人立功或者退休之后，还可以跟这些商人保持一个良好的关係，儘可能的拉投资或是帮忙提供作来养农民，朝廷则从这些商业活动中收商税。”

“当然，这都是很理想的状况了，真要是全国都能做得到这一点，那我这大宋变法也就算是大功告成了，我自己也知道不可能完全实现，一点点来么，哪怕是只能先实现百之一二，那也是极好极好的一件事了。”

说著，王小仙情不自禁地握住了自己的拳头，看在曹诗诗的眼里似乎整个人都有点流光溢彩的了。

“我怕你不等做完这些事，你就要先死了，你——虽然我也知道官家一定会支持你的，可是——只怕是声势太大，官家也不一定保得住你啊。“

说白了这不就是在掘士大夫的根么。